为深入贯彻落实《吉林市教育局党委关于贯彻从严治党要求的具体实施意见》、吉林市教育局党委关于印发《关于开展创建“五型”基层党组织活动实施方案》的通知精神，进一步巩固、深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断提高学校党建工作水平，吉化第一高级中学校党委决定自2015年起，利用3-5年时间，深入开展创建“学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型”（以下简称“五型”）基层党组织活动。结合教育实际，特制定本实施方案。
    一、指导思想
    以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话为指导，认真贯彻落实党要管党、从严治党方针，全面加强和改进学校党的建设，以创建“学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型”基层党组织为目标，大兴学习之风，强化服务意识，创新工作思路，提高工作效能，坚持廉洁从政，努力塑造新时期政治过硬、业务扎实、作风优良、纪律严明、清正廉洁的党员干部队伍，为开创我校教育事业科学发展新局面，办好人民满意教育提供坚强的政治和组织保障。
    二、活动目标
    通过创建学习型基层党组织，不断提高党员干部的理论修养、业务素质、学习意识和学习能力；通过创建服务型基层党组织，把工作重心转到服务社会、服务发展、服务民生、服务学生上来，以服务效能的提高促进服务群众水平的提升；通过创建实干型基层党组织，有效增强党员干部的责任意识，培养树立认真、细致、严谨、求实的工作作风；通过创建创新型基层党组织，不断增强党员干部勤于思考、善于创新的意识和能力，力求工作思路、工作方式、工作机制和工作业绩上有新特色；通过创建廉洁型基层党组织，不断增强党员干部廉洁奉公意识、自律意识和法纪观念，提高拒腐防变、依法治教的能力，打造平安教育。
    三、主要任务和措施
    ㈠创建学习型基层党组织的主要任务及措施
    ⒈主要任务：在学习培训经常化上有新突破，以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，教育引导党员干部始终树立正确的世界观、人生观，主动践行社会主义核心价值观，自觉用党的思想理论武装头脑，不断增强党性观念和宗旨意识，认真履行党员义务，进一步发挥党员先锋模范作用。
    ⒉具体措施：
    ⑴建立党建工作例会制度。学校党组织每月召开一次党建工作例会，学习贯彻落实关于加强党建工作的文件、会议、领导讲话精神，研究解决党建工作中存在的突出问题，对党建工作进行阶段性总结和安排部署。
    ⑵开展以坚定理想信念为重点的主题学习教育活动。组织党员干部深入学习习近平总书记系列讲话中关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为党员教育培训的基础工程，与开展中华民族优秀传统文化和传统美德教育紧密结合起来，全面落实立德树人要求，使社会主义核心价值体系融入课堂教学、校园文化和社会实践等教育的各个方面。坚持把党章作为加强党性修养的根本标准和必修课，认真组织学习党章原文，熟悉党章的总纲、条文、内容和精神实质，强化党章意识和党员意识。持续开展党史、国史、党的优良传统教育，从历史经验中深刻领悟只有社会主义才能救中国、发展中国。
    ⑶扎实围绕学习任务制定学习培训计划。根据局党委按季逐月发布的重点学习内容，学校党组织制定明确而又切实可行的学习计划，编印学习辅导材料，在加强个人自学的基础上，设立固定的“学习日”时间开展集体学习讨论交流。积极参加局党委举办的各类讲座和专题报告会，开展经常性的宣讲活动。注重发挥学校领导班子成员领学促学作用，学校级领导班子成员每年到所分管的党支部讲党课1次以上，并以普通党员身份参加党支部学习活动，带头搞好自学，每月撰写一篇学习心得体会。学校领导班子每两月集中学习不少于1次。
    ⑷努力创新学习方式和培训载体。学校党组织遵循便于参与、乐于参与和参与受益的原则，结合实际，针对不同学习内容、不同对象群体，采取专题辅导、座谈研讨、汇报交流、知识竞赛、演讲比赛等灵活多样的形式，全面加强党员干部的学习教育。每年参加局党委组织开展的积极分子、新党员、骨干党员和党组织书记分类培训。在市教育党建网、《教育科研动态》和《青年教师》杂志中择优发表党员干部学习心得体会文章和学习研究成果。
    ㈡创建服务型基层党组织的主要任务及措施
    ⒈主要任务：以“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有家长和学生满意的服务业绩”为目标，巩固和落实党的群众路线教育实践活动中承诺的服务举措，转变职能，提高效率，在服务中心、服务社会、服务基层、服务师生工作中充分发挥先锋模范作用，使学校党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，全面塑造教育良好形象。
    ⒉具体措施：
    ⑴强化服务功能。学校党组织围绕“立德树人”、全面提升教育教学质量搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。重点围绕深化教育改革做好思想政治工作，保障教职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员干部群众为教育教学领域综合改革发展建言献策，激发党员和各类人才创新创造活力。
    ⑵搭建服务载体。围绕师生多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。持续深入开展“一个党员就是一面旗帜”、党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动。坚持设立“党员义务辅导站”，组织党员教师利用休息时间为学生义务辅导。充分运用共产党员网、党员干部现代远程教育网、手机信息系统等开展党的活动，建立党建工作网络阵地。组织专业人才和实用人才广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、党员干部群众共同参与的服务格局。在对外接待区域的醒目位置上公开本单位工作服务流程、公开咨询服务电话、监督举报电话，真心实意地为基层群众解难题、办实事。
    ⑶做好服务保障。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和归属感，党内评优享受与行政评优同等待遇。建立健全对老党员以及生活困难党员走访慰问制度，每年学校党组织开展2次以上走访慰问活动。每年组织志愿者开展1次到老党员以及生活困难党员家中帮扶、照顾其生活与活动。组织开展“寻找身边最美党员”活动，把最能感动人的身边先进典型推选出来，凝聚时代正能量、引导社会新风尚。
    ㈢创建实干型基层党组织主要任务及措施
    ⒈主要任务：以“态度实、目标实、措施实、作风实”为目标，将各项工作的职责、权利和义务细化量化到各职能部门和党员干部个人，并确定相应的岗位目标责任与管理机制，形成职责清晰、运转协调、行为规范的工作格局，提高工作效能。党员教师争做“以德施教，以德立身”的楷模，自觉勤恳敬业，潜心钻研业务，爱心施教，廉洁从教。
    ⒉具体措施：
    ⑴明确工作职责，落实工作任务。根据年度工作计划和部门职责，对全年工作目标任务进行细化分解，真正做到任务到岗、责任到人、职责分明、措施到位。坚持把政治理论的学习思考和教育改革发展的调查研究结合起来，积极开展工作调研、专题调研、疑难问题调研和政策调研，在切实改进工作作风的同时，不断提高科学决策的能力和水平。注重加强和改进教育教学管理，落实全市普通中小学教学管理规范，创建微课堂教学资源库，建立完善优质资源共享机制。
    ⑵强化实干意识，增强效益观念。把务实重干作为履职尽责的必备条件，坚持讲实话、办实事、鼓实劲、重实效、创实绩，把心思凝聚到干事上，把功夫下到抓落实上。严格按照《吉林市教育局党委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》要求，控制会议，精简文件，倡导文明节俭之风，降低成本，减少应酬，纠正和克服急功近利、“文山会海”等形式主义、官僚主义作风，以优良的作风取信于民、服务于民。
    ⑶倡导爱岗敬业，带头甘于奉献。党员干部教师要积极响应党组织号召，服从安排，做到干一行、爱一行、钻一行，立足本职岗位，兢兢业业、脚踏实地，以不懈努力和辛勤劳动在岗位上实现自身价值。党员教师以“教学管理强化年”为载体，在“我做好教师，上好每节课，江城好课堂”行动计划中争先创优。在实干中真正把党员培养成为教育教学骨干，把教育教学骨干教师和优秀学生努力培养成为共产党员。
    ㈣创建创新型基层党组织的主要任务及措施
    ⒈主要任务：以“高标准、新思路、创佳绩”为要求，坚持以改革创新精神加强基层党的建设，着眼于深化教育教学领域综合改革，针对党建工作的难点和热点问题，不断创新理念、思路和方法，尊重党员的首创精神，认真总结创新的成功经验和做法，形成尊重创造、鼓励创新的导向和创新成果不断涌现的生动局面。
    ⒉具体措施：
    ⑴创新工作理念。牢固确立党建工作“以人为本，为教服务”的理念，以促进人的全面发展为目标，找准党建工作与教育事业科学健康发展的结合点和着力点，探索构建科学高效的课堂教学改革，广泛开展“一师一优课、一课一名师”和党员教师教学公开课展示等活动，把服务教育改革发展的实际效果作为衡量党建工作成效的根本标准，增强学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
    ⑵创新方式方法。从党员思想和工作实际出发，创新教育教学方法，由灌输向引导转变，由单一向综合转变，增强工作实效。创新组织生活内容、形式和载体，创新党性定期分析、民主评议等方法，积极开展融思想性、知识性、趣味性为一体的党日活动，努力提高党组织活动质量。提高党组织管理信息化水平，使党内统计、党费收缴、组织关系接转、党员教育培训、日常联系服务等基础党务工作高效运转。
    ⑶创新制度体系。及时将有益经验上升到制度层面，以制度创新推动党建工作科学化。建立激励创新的工作机制，鼓励支持党员干部摒弃守旧思想，改变思维定势，党员干部要想干事、能干事、干成事。积极参加市教育局每两年组织开展一次的“优秀党建载体”和“党员教育培训精品项目”评审活动，强化示范带动作用。
    ㈤创建廉洁型基层党组织的主要任务及措施
    ⒈主要任务：强化“两个责任”意识，推动学校党组织认真落实党风廉政建设责任制。按照《廉政准则》提出的要求，认真分析党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，进一步规范领导干部从政行为。全面加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进校园活动。健全完善规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。大力推进党务、政务公开，确保权力阳光运行。从严监督问责，推进教育行风建设，树立风清气正、廉洁奉公的教育新形象。
    ⒉具体措施：
    ⑴加强教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。以党性党风党纪、法律法规教育为重点，强化廉洁从政教育，重点采取：读书思廉，结合“每季一文”推荐学习活动，深入开展《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等党纪条规的学习；邀请领导或专家举办专题讲座，经常性组织党员干部观看警示教育宣传片，上好廉政教育课。着力加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，核心和关键是严守政治纪律和政治规矩。班子成员要带头学习党章，学习国家法律法规，坚持习近平总书记提出的“五个必须”，全面加强对党员干部的纪律教育，自觉对照查摆、修正和警醒自己，不断增强纪律观念和规矩意识，真正做到敬畏纪律、遵守规矩，严肃查处违反政治纪律的行为，使纪律真正成为带电的高压线。
    ⑵落实责任，切实加强党风廉政建设。认真学习《落实党风廉政建设责任制实施意见》，严格执行《吉林市教育局党委关于落实党风廉政建设党委主体责任实施办法》，明确党风廉政建设主体责任、主要内容以及责任分工。党组织书记是党风廉政建设第一责任人，领导班子成员实行“一岗双责”，对党风廉政建设负直接领导责任，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。坚持把推进惩治和预防腐败体系建设融入各项改革举措，把反腐倡廉要求体现在考试招生、经费管理、师德师风、选人用人等各项制度，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。
    ⑶完善制度，提高党员干部依法从政意识。以“五权”工作为重点，着力加强对“三重一大”决策事项的规范制约，严格执行“五个不直接管”的规定，建立健全权力制约和监督体系。坚持解决权力运行中的共性问题与个性问题并重，“制度控制”与“流程控制”并重、“人为监督”与“系统监督”并重，推进制度上的“不准”向程序上的“不能”深化，努力做到用制度管人、管权、管钱、管事，切实把权力关进制度的笼子里。
    ⑷强化监督，提高反腐倡廉工作的实效性。加强对领导干部的党内监督，认真贯彻党内监督条例，健全完善监督机制，切实加强对领导干部和涉及“权、钱、人”等重点环节、重点部位的监督。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实，形成民主监督的有效机制。认真贯彻民主集中制，完善领导班子议事规则和程序，落实重要情况通报等制度，保证领导班子决策科学化、民主化、制度化。大力推进党务公开，坚决杜绝上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；坚决杜绝党的组织和党员违反党的章程和其它党内法规案件，使党的纪律真正成为全体党员必须遵守的行为准则。
    四、活动步骤
    2015年创建“五型”基层党组织活动分四个阶段进行。
    ㈠学习动员阶段（3月上旬）。制定印发实施方案，进行动员部署。学校党组织认真组织学习相关文件精神，统一思想认识。
    ㈡组织实施阶段（3月中旬-11月）。按照局党委统一部署，学校党组织结合实际，制定具体的创建工作计划并全面组织实施。
    ㈢检查阶段（11月-12月）。开展创建活动“回头看”，做好自查和抽查，针对存在的不足抓好整改落实，确保创建活动的质量和效果。
    ㈣总结阶段。2015年末至次年年初对开展的“五型”基层党组织创建活动进行全面总结，进一步深化推广创建活动。
    五、保障措施
    ㈠加强领导，明确责任。为保证活动顺利推进，收到实效，成立以学校党委书记为组长、各位党委委员为副组长、各党支部书记和处室主要负责人为成员的创建“五型”基层党组织活动领导小组，加强对创建活动的组织领导。领导小组办公室设在学校党办，负责创建活动日常工作，提供指导和服务。
    ㈡强化措施，精心组织。学校党组织要按照创建活动的总体要求，细化工作任务，明确创建措施，自主创新地组织有针对性的活动，及时报送相关信息。
    ㈢严格检查，强化考核。学校创建活动领导小组将重点通过定期调度、经验交流、宣传报道等多种形式，对创建活动进行督促指导，力争被市教育局命名表彰为创建“五型”基层党组织先进集体和先进个人荣誉称号，营造良好的创建氛围。  
    ㈣统筹协调，完善机制。学校党组织要把创建“五型”基层党组织活动与贯彻落实从严治党的各项任务、深入实施教育教学综合改革紧密结合，与促进党员干部履职尽责、想事干事紧密结合，做到两手抓、两促进。同时注重总结活动经验，建立健全长效工作机制，将好的做法以制度的形式固定下来，不断充实和丰富活动内容，确保创建活动取得扎实成效。